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      礦業

      供給上需求下 國常會六舉措保障煤炭電力供應

      作者:中國工業報 余娜

      2021-10-12 09:08:03 來源:中國工業新聞  瀏覽量:

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      供給上需求下 國常會六舉措保障煤炭電力供應


        中國工業報 余娜


        國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應,保障群眾基本生活和經濟平穩運行。

        會議指出,今年以來國際市場能源價格大幅上漲,國內電力、煤炭供需持續偏緊,多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電,給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署,采取一系列措施加強能源供應保障。

        “供給上,需求下,政府抓住了要點。從供給側發力,提升電力供應,鼓勵挖煤,穩定煤價,提高電價,促使電力企業有動力多買煤,多發電;從需求側看,高耗能電價不設限,引導往下走一走?!?0月11日,廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《中國工業報》采訪時分析。


        六大舉措力保煤炭電力供應

        針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況,會議強調,保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六?!钡闹匾獌热?,要發揮好煤電油氣運保障機制作用,有效運用市場化手段和改革措施,保證電力和煤炭等供應。

        一要堅持民生優先,保障好群眾生活和冬季取暖用能,確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應,適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

        二要在保障安全生產的前提下,推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能,加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產,促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產。交通運輸部門要優先保障煤炭運輸,確保生產的煤炭及時運到需要的地方。

        三要支持煤電企業增加電力供應。針對煤電企業困難,實施階段性稅收緩繳政策,引導鼓勵金融機構保障煤電企業購煤等合理融資需求。

        四要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場,在保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定的前提下,將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調整為原則上均不超過20%,并做好分類調節,對高耗能行業可由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

        五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區大型風電、光伏基地建設,加快應急備用和調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

        六要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制,推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造,在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。

        會議要求,要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是,加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任,做好有序用電管理,糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳,反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。

        “目前亟需煤炭釋放產能,尤其是產煤大省內蒙古。山西受近期洪水災害影響,產能釋放受限。煤炭供需還將偏緊一段時間。此外,產能釋放后,能否保障煤炭運輸通暢也是一個重要問題?!绷植畯姳硎?。


        拉閘限電或延續至明年春季

        當前,全球能源供求失衡疊加國內煤炭市場短缺,價格扭曲快速反應到國內電力市場,拉閘限電蔓延至全國。

        據不完全統計,目前已有20多個省市、自治區出臺了停、限電措施。包括長期以來電力供過于求的東北三省,都已開始限制工商業甚至居民用電,全國電力形勢面臨空前挑戰。

        為緩解當前電力供應緊張局面,國家發改委經濟運行調節局就今冬明春能源保供工作已經做出相應部署和安排。

        其一,增加供給。釋放并增加國內煤炭及天然氣產能,同時穩定并增加煤炭及天然氣國際進口量。其二,鎖定資源。確保發電供熱的煤炭和天然氣中長期合同。其三,有序用能。堅守民生用能保供,指導地方科學有序用能。其四,儲備保障。監督電廠存煤安全水平,落實儲氣設施注氣進度,確保應急備用和調峰能力。其五,疏導成本。確保民生、農業和公益性用能價格穩定,其他價格可在合規范圍內進行市場調節。其六,有效控制。對不合理能源需求,特別是“兩高”項目堅決遏制。

        “需要指出的是,釋放并增加國內煤炭及天然氣產能需要一定的時間,進口量能否穩定增長受多種因素影響,近期內很難滿足所有用能需求,煤炭供給增量在短期內無法將動力煤的價格壓到每噸600元以下?!眹现揠H能源咨詢院院長王進接受《中國工業報》采訪時分析。

        王進預測,“近期內能源供求緊張或會有所緩解,但拉閘限電、停工停產還將延續一段時間。如果供給無法快速并大幅增長,煤炭現貨價格不能大幅降低,拉閘限電情況時間或將延續到明年春季?!?

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